Аппарат бюрократов как сумма одночленов

Давайте поговорим о словах и о том, что за ними стоит. Осенью 2003 года в пилотном регионе возникла тема, которая у многих вызвала неоднозначную реакцию. В недрах исполнительной Власти созрело острое желание реформировать самоё себя. И это желание было удовлетворено посредством создания Правительства Омской области. Прошло эпохальное мероприятие без фанфар, в рабочем порядке. Законодательному Собранию предложили внести поправки в Устав, и оно их безропотно внесло. А куда ему, подконтрольному, деваться? Депутатам сказали о том, что решение созрело при анализе управленческой деятельности всего постсоветского периода, что система исполкомов одряхлела, что Правительство будет оптимальным органом, что в нём будет "15-17 членов" и "чуть более" 10 министерств.
Мне этот переход Власти из одного качества в другое показался неожиданным, неоправданным да и ненужным. Сюжеты рептильных телеканалов Омска смотрелись как политическая драма, в основе которой лежал конфликт прошлого с настоящим, плохого с хорошим. Власть прямо на глазах миллионов вытворяла свою новейшую Историю, ниспровергала экономические Законы и вечные Истины. Верхушка придавала Слову невероятно важное значение. Я просто ушам своим не верил, когда слышал нечто вроде "установление именно такого понятия, как Министерство, вместо комитетов и управлений, в полной мере отражает сущность исполнительной власти региона, её деятельности в современных условиях". Министерство как Понятие, Переназвание как новое слово Реформы - ну не казуистика ли в чистом виде? Оказывается, всё делалось для того, чтобы перейти к функциональным методам управления, к цельности и системности. Идеологию прямого администрирования должна была сменить Идеология управления на основе закона. Эти формулировки болтались в эфире телеканалов. Главный Ритор не слезал с экранов и расточал выспренние речи о пользительности структурных изменений.
Со времени явления Правительства народу миновало почти шесть лет, и я специально нашёл свои записи той поры. Правительство и его "функциональное управление" должны были вдвое сократить количество органов исполнительной власти, на 20% уменьшить число чиновников. ­Реформу ­обещали провести "без дополнительных ассигнований" из областного бюджета. Просвещённые читатели, вспоминая её, могут подтвердить истину "Слово произнесённое есть ложь". Ни в одной из стран мира, ни одна бюрократическая реформа не приводила к Сокращению. Не привела и в Омской области. Управленческий аппарат здесь - это вечный Многочлен, представляющий, как говорят математики, сумму нескольких одночленов. Одночлены делают всё для того, чтобы сумма была больше. В советское время у каждого омского чиновника было много функций. Сейчас "функциональные методы управления" подразумевают дробление аппаратных функций на более мелкие и поиск исполнителей для этих функций. Власть представлена Человеком-функцией, Бюрократической единицей, которые производят слова. На более низких уровнях она зачастую состоит даже не из чиновников, а из чинариков, которым каждый из нас должен отбивать земные поклоны по поводу и без оного.
В Омской области по сей день продолжается реформирование органов Власти, и оно никогда не завершится. Для этого всегда найдут причины. В 2003 году к реформе привела "дряхлость" исполкомовской системы. Сегодня реформы якобы стимулирует мировой Кризис. Когда кто-либо из омских членов правительства говорит про современную идеологию управления на основе закона, то я обычно вспоминаю о законах Паркинсона. Один из них гласит: "Учреждение, в котором работают более тысячи сотрудников, становится "вечной" империей, создающей так много внутренней работы, что больше не нуждается в контактах с внешним миром". В учреждениях власти сотрудников десятки тысяч! Представляете, какая занятость и ответственность у людей? Им не до нас. Нам не до них.
А что же члены Правительства Омской области? Как мы видим, они от своих прекрасных должностей не краснеют. Не пойти ли вам в публичную библиотеку, господа?